我省出台一揽子扶持自主创业新政　小额贷款额度大幅提升

　　找不到好工作怎么办？自主创业未尝不是好出路。日前，省人社厅等部门相继出台《湖北省大学生创业孵化示范基地认定暂行办法》《关于进一步完善小额担保贷款政策的通知》《湖北省大学生创业孵化示范基地扶持资金管理办法》，就大力推进创业孵化基地建设，帮促大学生创业，加大小额担保贷款扶持力度等方面提出了一揽子新举措。为此记者采访了我市相关部门负责人，对创业新政策进行解读　

　　个贷政策放宽，最高额度大幅提升

　　对个人小额担保贷款扶持政策的拓展是此次新政策的一大亮点。

　　一方面，个贷政策对象范围扩大。城乡劳动者（含外地来鄂创业人员）在我省自主创业，依法开办个体工商户，自主、合伙经营或创办小微企业，从事非国家限制性行业的，均可在创业地申请小额担保贷款。“此次新政策放开了个贷政策扶持的户籍限制，过去无法享受本地小额担保贷款政策的非本地户籍创业者，将享受同等政策扶持待遇。”市人社局相关负责人介绍。

　　另一方面，个贷放款最高额度大幅提升，并在贷款期限内给予全额贴息。从事个体经营的小额担保贷款额度最高不超过10万元；合伙经营或组织起来就业的，可按每人不超过10万元、总额不超过50万元的额度实行“捆绑式”贷款。对利用小额担保贷款从事个体经营，自主、合伙经营或创办小型、微型企业的，均作为微利项目，在贷款期限内均给予全额贴息（展期不贴息）。“过去，除妇女、大学生等群体创业申请小额担保贷款额度为8—10万元外，其他劳动者均为5万元，且合伙企业贷款人均最高5万元、总额不超过20万元。这次将个贷额度提高到10万元，合伙企业贷款额度提高到50万元，一定程度上可以缓解相当一部分人创业资金短缺问题。”上述负责人表示。

　　劳动密集型小企业贷款门槛降低

　　新政策规定对当年新招用登记失业人员、就业困难人员、退役军人、高校毕业生和农村劳动者达到企业现有在职职工总数30%以上（超过100人的企业达到15%，当年新招用登记失业高校毕业生达到20%），并与其签订1年以上期限劳动合同，依法缴纳社会保险费的小型、微型企业，可认定为劳动密集型小企业。符合贷款条件的劳动密集型小企业（房地产业、广告业、桑拿、按摩、网吧以及国家产业政策不予鼓励的其他企业除外），可按规定申请不超过200万元的小额担保贷款，给予按中国人民银行公布的贷款基准利率的50%给予贴息（展期不贴息）。

　　新政策对微型、小型企业申请劳动密集型小企业贷款条件中的招用人范围由“登记失业人员”扩大到包括困难人员、退役军人、高校毕业生和农村劳动者等在内的“5类人员”。同时进一步明确了劳动密集型小企业认定程序和贷款办理时限，资格审查认定和贷款办理发放均须在7个工作日内完成。

　　市人社局相关负责人介绍，新政降低了劳动密集型小企业贷款的门槛，拓宽了政策覆盖面，畅通了小微企业担保贷款支持渠道，我市符合贷款条件的劳动密集型小企业必将增多，更多的小微企业将有机会享受最高不超过200万元的小额担保贷款扶持。

　　孵化基地可申报省级创业孵化示范基地

　　新政策明确规定创业孵化基地可申请认定为湖北省大学生创业孵化示范基地，申请认定的创业孵化基地必须具备“四个条件”。必须在湖北省内设立，具有独立法人资格，有固定的办公场所和健全的财务制度；创业孵化基地孵化区面积不少于2000平方米，可容纳不少于30户创业实体入驻孵化，使用期限不少于5年；创业孵化基地的孵化对象中，在校大学生和高校毕业生创业项目占80%以上；在入驻协议中明确约定孵化创业实体的场地租金、水电等费用，为创业者提供创业培训、创业指导、信息咨询和政策落实等有关服务。

　　省级大学生创业孵化示范基地实行自愿申报、择优认定，根据基地情况采取以下两种程序申报：符合条件的部属、省属高校和省直单位所办大学生创业孵化基地，向省人力资源和社会保障厅书面申报；各地符合条件的大学生创业孵化基地可向当地市（州）人力资源和社会保障部门申报，报省人力资源和社会保障厅批准。

　　市人社局相关责任人表示，大学生孵化示范基地认定办法的出台，明确了大学生创业孵化基地的建设标准和服务规范，将有利于推动我市大学生创业孵化基地建设专业化、规模化，能有效帮促更多大学生创业，助其通过创业实现高质量就业，缓解当前逐步增加的大学生就业压力。

　　孵化基地入驻大学生创业企业可获得资金补助

　　我省将从省级就业专项资金中专门安排扶持资金，对入驻湖北省大学生创业孵化示范基地的大学生创业企业提供场租、水电费补助。扶持标准为，对入驻孵化的创业企业给予每平方米每天1元的场租、水电费补贴。对每平方米每天场租、水电费用不足1元的，据实补贴，补贴面积不超过50平方米。补贴期限不超过3年。鼓励各类主体投资兴办大学生创业孵化基地，对免收创业者场租、水电等费用的省级示范基可享受补助资金的扶持对象范围为：在校大学生创办的企业；毕业五年以内高校毕业生创办的企业。

　　扶持的创业企业应具备的条件为：依法办理工商营业执照，且成立时间在2年内，注册资本不超过50万元，工商登记住所和经营场所在省级示范基地内；按规定办理税务登记证；正常开展生产经营活动半年以上。

　　市人社局相关负责人介绍，大学生创业孵化示范基地扶持资金管理办法的出台能让孵化基地切实享受到政策实惠，弥补了以往我省在对孵化基地扶持方面的政策短板，同时，也为各地制定出台本地创业孵化基地扶持办法提供政策模板，将有效提升各地创业孵化基地滚动孵化能力，促进中小企业孵化成长。