掇刀社区警务“水立方”，架起警民连心桥

 

　　本报记者 明廷宝 实习生 夏悦超

　　基层警务工作可以说是整个公安工作的根基，而社区警务正是这个根基赖以生存的土壤。怎样培育和夯实这片土壤，成了掇刀公安分局近年工作的重中之重。

　　“社区警务理应姓社”。这是掇刀公安分局副局长云祚华在部署社区警务改革时提出的指导思想。

　　按照这个指导思想，2010年2月开始，掇刀公安分局在辖区各个派出所启动了社区警务试点工作，将警力最大限度向社区前移，多渠道了解民意，多途径解决群众难题，很快一种全新的警务模式如凉风般无声吹进社区居民的生活。

　　警务超市：纷争面前，没有拒绝一说

　　供电总表与居民小电表总和不符，电费差了千把块钱。电费差额太大，供电员关了总电源。大热天，128户没电。看双方争吵严重，东站社区居委会主任黄家珏赶紧给民警黄先礼打电话。

　　“这事本不该黄警官管，但他还是来了，三下五除二把矛盾调解到位，当晚就来电了。”黄家珏说完，满脸笑意。

　　“停电的事确实不归我管，但要堵了路，那就该管了。”作为掇刀公安分局白庙派出所东站社区民警，黄先礼如是说。

　　而这还只是我市推行“1+N”社区警务社会化模式带来的变化之一。“警务超市”，对居民反映的问题实行一站式受理。

　　牛肉摊贩唐某同样因为“警务超市”的介入，解决了困难。5月11日，唐某在菜市场租了个摊位卖牛肉。不久后，市场方把摊位一次性租给了城区某食品公司，他面临饭碗不保。第一时间，唐某找到了黄先礼和社区诉苦。

　　黄先礼摸了摸情况：4月3日，该食品公司与该菜市场签订了牛肉摊位承包合同，承包市场内的全部牛肉摊位。不过，黄先礼发现，合同中有些不太合理：确保该菜市场内原有三家商户在市场经营，若其销售的产品有质量问题或不服从统一管理，该食品公司有权将其清退。“依据这条，该食品公司要求老唐不能自己买牛杀，只能销售公司提供的牛肉。老唐一算账，这样一来他不可能赚到钱。”黄先礼说。

　　因是合同纠纷，黄先礼找来唐某、工商部门及该菜市场、食品公司共同协商，最终达成协议：老唐可以自己买牛，但必须到政府指定的屠宰点宰杀，以保证牛肉质量；该食品公司履行监管收取摊位费。

　　“警务超市里，没有拒绝一说，也不是只有我们公安一家，包括司法、计生、民政、劳保等部门，大家共同参与服务群众、化解纠纷。”掇刀公安分局局长熊葵说。

　　网上公安：线上线下，与居民共呼吸

　　荆门现有网民数百万，BBS论坛近千家，很多市民业余时间大多“泡”在网上，如何利用网络服务群众、打击犯罪，同样是掇刀公安分局的重要工作。

　　2012年，麻城警方率先推出了“网上派出所”服务平台，随后又于今年6月28日依托微信公众账号开通“麻城镇警务信息平台” 。据了解，该微信平台自“出世”后一直运行良好，前半月就有粉丝250余人，根据群众提供的线索，该所打击处理违法人员9名，接受群众咨询事项21件。麻城派出所民警表示，此平台主要用于发布警情通报、警方提示、安全防范等相关信息，并接受广大群众咨询、检举，加强警民互动。

　　7月3日，麻城李先生就通过该信息平台，举报同镇居民郑某有吸毒嫌疑。麻城派出所民警随即迅速出警，将郑某带到派出所对其进行尿检，结果呈阳性。嫌疑人在事实面前交代，7月1日晚，他曾在同学严某家中有过吸毒行为，一同吸毒的还有严某和江某两人。麻城派出所民警再次出击，于当日13时许，将正在麻城镇麻矿路一餐馆吸毒的严某抓获。次日10时许，民警又在沙洋县沈集镇抓获涉嫌吸毒的江某。此案从立案到结案，简捷迅速，主要得益于“麻城镇警务信息平台”这个警民沟通的新载体，让麻城派出所开拓了一条与民沟通的新渠道。

　　警民议事：筑互助互动的良性治安网

　　发案率的下降，110接处警量的减少，社区警务改革不仅让社区百姓尝到了甜头，也赢得了掇刀公安分局治安民警与刑侦民警的支持。民警支持，百姓满意，分局的社区警务改革可以说走上了快车道，真正实现了“双赢”。

　　之后，为更大力度得到百姓的支持和呼应，掇刀公安分局在辖区再次试行“警务议事会”这一警民互动程序。警务议事会每月召开一次，不少市民在这里还能过把“议员”“议长”的瘾。

　　“68岁的‘议员’官大法，很有‘杀伤力’。”虎牙关社区民警黄涛笑着说，因官大法在议事会上的一个提议，社区物业公司曾一次性解聘了5名收费员。

　　2011年8月17日，虎牙关社区警务议事会召开第二次会议，议程除了通报社区警务室近期工作情况和防范措施外，还临时增加了一项议程：雄关物业情况通报。荆门市雄关物业管理有限公司负责虎牙关社区所辖5个小区的物业管理。当时片区经理是周玉华。

　　“居民跟我反映，有几次不在家，物业费没及时交上，居民家的锁眼就被收物业费的小青年用明胶给堵了。”得知情况后，官大法向黄涛提议召开“议事会”。议事会上，黄涛提出雄关物业的问题：有些物业管理人员工作态度恶劣，有居民投诉收物业费的同志堵锁眼；收费时遇到不交费的就态度恶劣；重复收费；收费时言语不善。黄涛提出3点建议：公司聘请工作人员时注意年龄或性别比；收费时态度要和蔼；服务规范化、标准化。事后，物业公司果断辞退了5名年轻收费员，招聘了几名30岁左右的女性，统一收费服装，制度化收费程序，解决了矛盾。

　　除了警民议事，社区民警还在各自辖区开展“我为大家巡一天，大家为我巡一月”的群防行动。

　　掇刀区是城乡接合部形成的一个新城区，人口31万，占荆门市区人口一半以上，其中流动人口12万，警力却只有117名，辖区社会治安复杂，矛盾比较集中，维稳压力大。掇刀公安分局采用“1+N社区警务联动”模式维护治安稳定，大力发动社会治安力量。

　　虎牙关社区是近年农民工进城形成的新社区，居住人口4万多，是城区治安最复杂的社区，却只有两个民警。据了解，前几年该社区摩托车偷窃案件高发，平均一天就有四五辆被盗，占掇刀区全部刑事案件三成以上。对此，掇刀公安分局发动居民利用临街门面自办摩托车“寄存房”，施行有偿停放，集中看管的市场化运作模式。此模式运转后，社区盗车案件直线下降，给当地百姓带来了极大的安全感。

　　9日，记者走访了虎牙关社区刘祖文的摩托车寄存房。刘祖文告诉记者，自从寄存房建成，不少当地居民都愿意将摩托车寄存到这里。正在寄存摩托车的市民告诉记者，他在这里寄存摩托车已近两年，以前摩托车偷盗现象严重，停车提心吊胆，现在把车停在这里，放心多了。记者看到摩托车寄存房里密密麻麻摆放着150多辆摩托车。刘祖文告诉记者，在这里停车费用是1.5元一天，像他这样的摩托车寄存房，在掇刀区有35家。

　　社区警务还在传统的人防、技防、物防的基础上，推行专职巡防和居民联防的治安防控形式。由区政府出资聘请专职巡防队员，组成巡防大队；由社区民警负责，动员当地老党员、老干部、老教师等组成治安巡逻队，成为治安联防的生力军。“白天见警，晚上见巡防”，群防群治的24小时巡逻，极大挤压了辖区可能的犯罪空间。

　　据了解，2011年以来，掇刀社区巡防大队直接抓获各类违法犯罪嫌疑人293人，参与处置各类突发事件95件，冲散打架斗殴34次。

　　记者手记

　　平安建设，重在基础

　　社区警务实质就是社区治安问题的公共治理。社区，有警有民，警民合力是社区改革的大势所趋。

　　发动市民加入群防队伍，摆脱治安靠警力的桎梏，本身就是一次警务改革的飞跃。掇刀警方施行警务前移，让民警更深程度、更大广度融入群众，深入基层，管理与服务并重，更是将这一大方向把握得恰到好处。

　　掇刀警方深入基层，发动社会力量，实现了警民共创平安。“开展‘三全巡逻’、设立‘警务超市’、组织‘警务议事会’，发动群众参与平安城市创建，让群众的平安自己说了算。”这是荆门市委副书记、政法委书记周松青的话，这也是掇刀警方社区警务变革的实质所在。

　　“平安建设，重在基础。”这是荆门市副市长、市委政法委副书记、市公安局长朱高文的话，他称这一模式必将继续往前，一直往前。