住房公积金作为我国的一项重要民生工程，经过近20年的发展，到2011年底止，全国的住房公积金缴存余额已达2.1万亿元，发放个人贷款余额达1.6万亿元，有力地促进广大民众居住条件的改善，在社会各界引起的关注度也越来越高。
如何进一步为百姓管好住房的“钱袋子”？在全国政协十二届一次会议上，全国政协委员、省政协副主席张大方建议尽快完善住房公积金管理体制。
体制定位不准造成管理缺位
“由于国务院没有设立一个专门的主管部门来管理该项资金，使其像是没娘的孩子，处于机构性质客观不统一、法律不明确、编制很混乱的状态，各地的管理体制、机构性质、级别、归属、管理模式、核算体制也各不相同。”张大方叹言，“全国现有426个地市级住房公积金管理机构，机构归属有挂靠政府办、财政局、 住建局、国资委等，形成管理乱象，无人过问。”
张大方表示，住房公积金是公众基金，是涉及千家万户的敏感性资金，对其管理应该系统、规范、全国高度集中统一。由于全国住房公积金没有准确的体制定位， 没有一个有出台政策话语权的主管机构，造成了该项资金的管理缺位。这是造成前些年住房公积金出现巨额风险资金的主要原因。定位不准造成缺位，而缺位致使机构管理挂靠其他部门，反过来又更不利于巨额资金的管理使用。
建议建住房公积金资金融通网络
“建议国务院尽快下决心在全国统一管理住房公积金。”此次大会，张大方准备了数份建议，其中一份就是关于尽快完善住房公积金管理体制。他认为，可将住房和城乡建设部住房公积金监管司独立出来，设立住房公积金银行（暂定名），从国家行政权力层次上分析，设立一个住房公积金银行总行，同时在省级设立分行，市级设立支行，作为全国范围内的常设机构，分散经营、统一管理住房公积金，实现自上而下的垂直统一管理和运作的组织构架，保证资金在整个银行系统中畅通流动。
“为让老百姓真正吃上‘定心丸’，建议住房公积金银行资本金由国家来承担，实现国家独资，让公众看到国家信用。”张大方建议说。此外，住房公积金银行若出现系统性风险，或者出现大量不良资产，也应由政府买单。银监会为住房公积金银行外部监管部门，除了对住房公积金银行进行政策性银行的监管外，还承担监督住房公积金相关措施的实施情况，监督资金管理运作情况。
而为很好地解决目前住房公积金利用的地域化差异，使大量的资金能够实现在全国范围内的流通，张大方认为，可以集中和统一管理住房公积金，建立资金融通网络，调剂各地区的资金余缺，合理配置各地资金，满足不同地区的资金需求。
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