2013年3月1日，国务院出台国五条细则，其中最引人关注的便是个人出售房产要严格按照转让所得的20%计征个人所得税，力度之大令市场始料不及。有业内人士指出，此举将大大加大二手房交易成本，严厉打击投资、投机需求。但也有人担心，严厉的调控可能会使非投机、投资群体受到误伤，政策效果仍有待实践检验。市场在猜测，不同地区的税收细则何时再出。
出售自有住房按规定应征个人所得税，看来不可更改，现在市场期待的不是征不征的问题，而是怎么征收的问题，所得税征收的目的和作用是什么。
其实，征收个人所得税的关键在其作用及对持有者的影响。市场传可能“按照住房持有年限分档征税”，这就有两个问题，一则交易税是鼓励“安居”还是鼓励“迁徙”，二则交易税是鼓励新房交易还是鼓励旧房交易。
如果鼓励“安居”一定要有个安居的时限。一般70年土地使用权的住宅如果安居20-30年应该有获得鼓励的交易税制。如果以购买年限越短税额越低，一定有利于人口高速“迁移”或流动。住房从规划期到交易，充满购房者对税收的贡献过程，当购房人终于到达“安居”的持有阶段，税收的这只手还要继续抓住房子不放。老百姓不怕做贡献，关键是不是要一刀切。
如果鼓励新房交易，二手房交易市场会因交易环节税收因素而冻结，在持有环节征税政策或法律未出台之前，有利于住房租赁市场的住房供给；如果一手房供给不足，租金不断上涨，鼓励旧房交易结果是存量房减少，租金可能持续上涨。
我认为，在住房持有者持有套数的差距过大前提下，等于拥有财富的差距也大。但是，在持有环节的税制落地之前，在限购限贷的前提下，无论何种方式鼓励持有住房对住宅市场都不会造成危害。
保护自有住房持有者居住权的价值，稳定持有住房群体，引导多套自有住房持有者合法守信进入租赁市场，更有利于房地产市场平衡、有序、稳定发展，有利于有巨大产业支撑力的城市就业及经济活跃度。
没有交易税的市场不是好市场，税制不稳定的市场也不会有稳定的交易市场。市场供需交易很重要，制定交易规则及参与市场“红利”的税制同样重要。
房地产市场上游繁杂的税费进行简并才是问题的关键，上游清则“库存”（住房持有）清，浑浊的上游税费规则不理顺，在“水库”清淤何时了？
(责任编辑：若英缤纷) |
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