为了一弯清水绕荆门

　　8月26日，沉寂了2个多月的竹皮河综合治理工地，又迎来了机器的阵阵轰鸣声。记者在浏河苏畈桥段看到，一台挖掘机正在进行河道拓宽和挡土墙沟槽开挖，不少施工人员沿着已规划好的河道红线进行勘测，引来过路市民的阵阵围观。

　　包括2014年开始的新一轮竹皮河综合治理在内，我市对竹皮河已经进行了3次大规模的综合治理。作为流经城区的一条季节性河流，有必要如此“大动干戈”吗？竹皮河综合治理工程到底能给城市和市民带来什么？26日上午，记者和相关部门负责人一起，来到竹皮河治理工程工地，一探究竟。

　　一问：

　　新一轮竹皮河综合治理有必要吗？

　　竹皮河全长约74公里，是流经荆门中心城区的唯一一条季节性河流，也是唯一的一条纳污河，接纳了荆门中心城区90%以上的工业废水和生活污水，年接纳废水总量6000多万吨。上世纪七十年代以来，由于荆门工业迅速发展，城市建设步伐加快，造成大量工业废水、废渣和生活污水、垃圾排入河内，使竹皮河水质急剧恶化，已失去使用功能，不仅影响到城市居民生活环境，也影响到沿岸工农业生产，并制约着我市经济的进一步发展。

　　为改善竹皮河污染现状，从1987年起，我市就着手部署竹皮河治理工作，对竹皮河城区段进行了两次整治。1998年，市委、市政府启动实施了竹皮河一期治理工程，当时以城区河道整治为主，实施了部分截污、河床硬化等工程，并建成夏家湾第一期污水处理厂，完成投资2.4亿元。2008年,为解决城市污水处理厂能力不足和荆门高新区工业废水治理问题，我市又投资1200万元，启动实施了竹皮河第二轮综合治理工作。经过两次治理，带来了良好的社会效应和经济效应，改善了城市生态环境，提高了市民生活质量，促进了城市的可持续发展。

　　然而，荆门城市的快速发展，使得竹皮河的污染问题再次凸显。建市之初，荆门中心城区面积14平方公里、人口8.2万。经过30多年的发展，城区建成区面积达到56平方公里，城区人口达58万，城区污水排放总量比一期治理时增长近10倍。因此，虽然经过前两轮治理，竹皮河污染问题得到有效遏制，河道景观初步改善，但随着城市的迅速扩张，市政基础设施承载能力存在巨大缺口，新城区虽然实施了雨污分流，污水全部进入管网，但老城区仍有二分之一的管网没有实行分流制，三分之一的污水没有截污。

　　市政府投资工程建设管理中心工程师许云波说，目前，竹皮河主要存在六大问题：一是原有截污管管径设计偏小,造成截污管道在面对暴雨的情况下，时常发生爆管现象。二是城区未实行雨污分流，当降雨量大时，大量雨水汇入截污干管，干管超负荷时混合污水从溢流口溢出，造成水质污染。三是管网负荷过重,截污干管设置的一些溢流口在早晚用水高峰期往外溢水。四是部分区域未设置截污干管，大量污水直接排入竹皮河。五是补水机制未建立。六是面源治理工程等未得到落实。目前，还有来自于工业污染、生活污染和农业面源污染综合影响导致的化学需氧量、氨氮、总氮、总磷4项污染指标严重超标。

　　为彻底解决竹皮河污染问题，2012年4月，市委、市政府提出要以“壮士断腕、总攻决战”的决心，实施新一轮的竹皮河流域综合治理，并聘请中国环科院为竹皮河污染问题问诊把脉，委托其编制了《荆门市竹皮河流域水污染综合治理与环境保护规划》，提出了“水清、水满、水生态、成景观”的治理目标，依据治理规划和治理目标确定了各部门的分工职责。目前，相关县、市、区政府和市直有关部门正按照市委、市政府要求，根据“截污、清淤、提标、治污、补水、修复”综合治理思路扎实开展工作。

　　二问：

　　竹皮河综合治理为何停工两个月？

　　前不久，有市民反映，曾经热火朝天的竹皮河治理工程突然“偃旗息鼓”，是不是出什么问题了？昨日，记者就此事也进行了现场调查。

　　据了解，此前在城区随处可见的施工现场，主要为竹皮河综合治理一期截污清淤工程，海慧沟和浏河的截污工程在今年6月份已经全面完工。共新增及改造截污管道35.24公里，其中在浏河两岸、海慧沟两岸、竹皮河城区段南岸新增截污干管13公里，改造更换截污干管9.7公里。沿沿河路新增截污支管12.54公里，并对浏河上游、海慧沟上游、江山水库及下游等淤积严重的河段进行清淤，总清淤量约为153.5万立方米。

　　既然竹皮河综合治理工程进展顺利，那为何还要停工，并且长达2个月之久？

　　许云波说：“主要原因有两个，其一是截污清淤工程完工后，需要经过雨季的检验。六七月份，城区连续下了几场暴雨，针对暴雨期间出现的一些小问题，我们都有针对性地进行了整改，保证了整个工程的质量； 其二，七八月份正值荆门的雨季，涉及到城区防洪的问题，不便于进行河道施工。虽然工程停了，但是施工队伍的准备工作没有停。在此期间，我们做了大量工程前期准备工作，包括工棚搭建、图纸会审及技术交底、施工放线等，使二期工程在8月中旬顺利开工。”

　　竹皮河综合治理（城区段）采用PPP模式实施，是我市PPP模式进展最快的项目之一。“PPP模式降低了政府的管护、运营成本，实施PPP模式以后不仅可以提高效率，还能把整个建设期政府应承担的还款期限时间拉长，减轻政府投资压力。”市政府投资工程建设管理中心工作人员程林说。竹皮河流域水环境综合治理（城区段）项目包括4个方面：中心城区段河道治理、中心城区11个污水处理厂建设、竹皮河流域城市道路雨污分流、新城区排水管网建设。目前，对于竹皮河流域水环境综合治理（城区段）项目，市住建委已经按照国家财政部要求完成了咨询单位的竞争性磋商谈判，选定了咨询单位，咨询单位已经根据项目特点做出了实施方案。  

　　三问：

　　本轮竹皮河综合治理还有哪些大动作？

　　按照新一轮竹皮河综合治理思路，2014年，市住建委委托中南市政设计研究院编制了《竹皮河城区段综合整治方案》，本轮综合整治的重点区域范围为凯龙集团停车场、海慧荆烟2号桥至襄荆高速竹皮河桥，总长22.48公里。工程计划总投资9.4亿元，主要实施五大工程。

　　一是截污清淤工程。新增及改造截污管道35.24公里，推进竹皮河城区段截污管道全覆盖、污水全收集；对浏河上游、海慧沟上游、江山水库及下游等淤积严重的河段进行清淤。

　　二是河道改造工程。兼顾防洪及生态的双重需求，采取生态驳岸的设计理念，对河道、河岸进行生态改造。

　　三是生态补水工程。分级增设翻板式拦水坝，结合引汉济荆工程和海绵城市建设等工程措施对竹皮河进行生态补水，改善竹皮河水质。

　　四是设施配套工程。完善沿河道路系统，实现防洪通道与景观慢行系统有机结合。

　　五是点（面）源治理工程。督促荆门石化、荆门热电厂、凯龙集团等重点企业实行点源污染的深度治理，更新污水处理设施，改善污水处理工艺，实现污水达标排放。对海慧沟、浏河上游源头采取生活污水、畜禽及渔业养殖污染整治、化肥农药总量控制等措施进行面源污染治理。

　　目前，竹皮河综合整治已完成汇合口上游段截污工程建设，正在推进汇合口上游段景观改造和汇合口下游截污干管工程建设。该轮整治工程完成后，将成为美化荆门城市环境的靓丽景观工程、调蓄涵养的水生态工程，实现“全城污水进管网，一河清水穿城流”。