荆门中心城区房屋总体数量庞大，结构类型多样，房屋建造年代跨度大，建筑结构质量参差不齐。由于年久失修、使用不当、施工影响等因素，不少危旧房屋存在较严重的损坏和结构安全隐患，影响安全和正常使用，市房屋安全管理工作因此面临巨大压力。
我市的危旧房屋集中建于上世纪七八十年代，多为低层或多层的砖木、混合结构。这些房屋大多未达设计标准，建筑质量较差。2014年全市老楼危楼排查结果显示：中心城区存在安全隐患房屋586栋，其中C级房屋416栋，D级房屋170栋。这些不同年代、结构多样的危旧房屋中有相当大一部分房屋由于年久失修，已不同程度地出现屋面漏水、墙体开裂等现象，大部分危旧房屋已拆除或者停止使用，但仍有部分危旧房屋受经济能力和城市规划等因素制约未能改建，短期内无法从根本上解决。因此，我市房屋安全管理工作任重道远。
近年来，政府逐步加大棚户区的改造力度，大量的危旧房屋被拆除，但仍有部分危旧房屋未纳入棚改范围，特别是个别危房多次下发通知要求整改均得不到落实，存在严重安全隐患，主要有以下几点原因：
（一）房屋安全管理的法律、法规不健全。我市房屋安全管理工作，所依据的仍是1997年市政府发布的《荆门市房屋安全管理办法》，有许多法律条文已不适应现阶段危旧房屋安全管理的具体操作，特别是房屋安全的监督管理方面还存在许多漏洞和空当。
（二）房屋维修改造资金难以落实。一是居民的私有房屋依据相关规定，应由产权人负责出资维修改造。但由于部分人民群众安全意识淡薄，认为居住了几十年的房屋不会说垮就垮，维修要自己出钱，没有必要；有的则因房屋与毗临的其他房屋结构连接，维修费用和方案难以统一；有的寄希望于征收、拆迁或者政府出资改造；也有部分群众确实因经济原因难以承担维修整改费用等原因。二是危房维修和改造资金依据相关规定应由产权单位负责。但部分企业及主管单位却认为房屋已有人居住，应由现在的住户自行承担，或由当地政府来承担维修改造资金。三是政府暂时还没有设立专项的排危资金。一些存在安全隐患的房屋因资金无法落实而得不到及时整改。
（三）房屋安全日常管理监督亟待加强。一是乡镇和社区房屋安全管理人员力量不足，对日常的巡查和隐患整改的督促不能完全落实到位。二是危旧房屋管理台账不规范。街道、社区虽然建立了管理台账，但没有完全实行动态管理。三是基层管理工作积极性不强，因没有专项管理和整治经费，基层对危旧房屋管理的积极性和主动性不强，工作落实乏力。
要从根本上保障房屋居住安全，政府在有计划地进行棚户区改造的同时，应积极探索当前新形势下，危旧房屋改造的有效举措，切实为群众排忧解难，确保一方平安。
1.建立健全房屋安全管理工作长效机制。一是做好房屋安全的日常管理工作，各街镇、社区管理人员及时入户了解情况，开展季节性普查活动。二是定期对危旧房屋开展安全大检查，有险必查，有危必管，对确需维修加固的房屋，及时督促产权人排危。
2.加大宣传、理清职责。一是进一步加强房屋安全宣传，不断提高居民对危旧房屋安全性和重要性的认识；二是加强与市政府的沟通，促其对市属困难企业的危旧房屋整治工作给予政策支持，并督促企业自筹资金排危，将危旧房屋较多、涉及公共安全的区域尽可能纳入改造范围内；三是针对存在严重安全隐患、涉及公共安全、产权单位无力整改的特殊情况，争取市、区政府的支持，拨付专项资金，对危险房屋及时采取排危措施。
总之，房屋安全事关民生，是人民群众安居乐业的根本保障，应当引起党委政府的高度重视，加强领导，明确责任，狠抓落实。只有各级政府重视房屋安全，各部门协调合作，才能保证房屋安全管理工作顺利开展，进而保证人民群众生命财产安全，化解社会矛盾，维护社会稳定。(作者单位:市政府房屋征收与补偿管理办公室)
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