八年艰辛路 真情暖民心

望兵石路“断头路”东端

 空中俯瞰望兵石路“断头路”

10月30日，望兵石路全线贯通

建设中的望兵石路

　　10月30日，记者站在望兵石路与关帝路交会口，向东望去，乌黑发亮的柏油路面宽敞平整，挺拔的栾树整齐地排列在路边；向西望去，一条近1000米长、30米宽的油渣路基本形成，伸向远方；再站在高处眺望，则可以一览无余地看到整条已基本建成的宽阔大道。而就在一周前，这里还是一条首尾不接、多处受阻的断头路。

　　望兵石路东接虎牙关大道，西接象山大道，规划全长1698米，红线宽30米，是我市南城区一条重要的次干道。“晴天一身灰，雨天一身泥”“深一脚，浅一脚”是8年前的写照；但不久呈现在市民面前的，将是一条宽敞明亮、平坦通畅的景观大道。

　　出行不便：市民“望眼欲穿”盼修路

　　2008年，荆门市体育文化中心动工兴建，为保障场馆消防安全和人员疏散安全，市建委将望兵石路道路工程建设列入城建计划。工程于2008年5月首次开工建设，但是由于征地拆迁工作未完成，工程建设多次被迫搁置停工。

　　“断头”的望兵石路，给当地居民的生活造成了严重影响。道路两侧望兵石社区、军马场社区和虎牙关社区近3万人，由于望兵石路一直未通，交通不便不说，附近的一条排污管道，每逢暴雨，污水来不及排走，就会涌入一楼的居民家中，臭气熏天。附近社区的学生通过望兵石路到十里牌小学上学，直走只要10分钟的路程，由于道路不通，只能绕道关帝路和忠勇路。

望兵石路交通不畅、环境脏乱差，导致市民怨声不断。附近居民群众要求打通断头路的呼声不断，他们通过多种形式向政府和相关部门表达诉求，希望尽快打通望兵石路，解决出行难。

 　　61岁的苏永洪是望兵石社区的老居民，对望兵石路的修建，他一直特别关注。他告诉记者，道路两侧大片荒地空置，杂草丛生，已经修建的路面无法通车，成了露天垃圾场。对此，附近居民深受其苦。没修通的望兵石路，俨然成了道路两侧3万人一桩共同的“心病”。雨田集团退休老职工邱慧甫说：“由于道路难走，蛋库的货车运货进出十分不便，运送水果的三轮车还多次翻车”。

　　2008年至2013年，市人大代表高奎军、民进荆门市委和市政协委员李林、罗少华、熊明华、吴传森等多次在荆门市“两会”上提出关于尽快改、扩建望兵石路的建议。2012年，市住建委在通过媒体征集小街小巷改造线索时，望兵石路成为市民反映的最大“热门”。市民纷纷反映：望兵石路还是土路，路况差，人车难行，盼望尽快硬化修通。

　　工程受阻：拆迁难题“如鲠在喉”

　　望兵石路之所以成为“断头路”，主要症结在征地拆迁难，根据2013年9月市政府办公会议纪要精神，道路红线内房屋征收工作由掇刀区政府具体负责；土地收储及土地置换等工作由市直相关部门具体负责。

　　望兵石路段征收补偿共涉及单位地块15家、个人宅基地10户、占压道路红线房屋31户。土地征收共涉及23个单位和个人地块征收，其中关帝路以东涉及市教育局、中建三局一公司劳动服务公司、市金森建材科技有限公司等7个单位地块和8个持证待建地块；关帝路以西涉及到市龙泰房地产开发有限公司、明胜水果批发市场两家、市铁鑫公司和荆房物业等8个地块。房屋征迁共涉及31家单位和个人房屋，征迁面积12484平方米，其中关帝路以东涉及6家单位和个人，关帝路以西涉及25家单位和个人。由于历史原因，有的拆迁户是经过搬迁二、三次才到该地。上述土地类型多种多样，有住宅用地、商业用地、工业用地、综合用地等，土地权属复杂，使用权年限和土地利用规划也不一，致使依法征收补偿进展缓慢，征地拆迁问题久拖不决。

 　　2013年，针对望兵石路建设问题，市住建委组织市政府投资工程管理公司、市园林设计院等相关单位骨干力量成立工作专班，在掇刀区政府的配合下，组织城投、设计、施工、房管等单位共同踏勘现场，按实际地形及周边房屋现状，调整设计方案，报规委会将原设计22米车行道缩窄为15米，让道路与楼房之间保持了7.5米的安全距离，确保了道路重新复工建设。2014年，市弘景市政工程有限公司在进行关帝路以东土石方施工过程中，遭到极个别受利益驱动的拆迁户强力阻挠，进出工地的道路被切断，致使施工车辆无法通行，为防止冲突进一步升级，工程不得已停工；今年9月，在望兵石路与关帝路十字路口施工中，该公司工作人员被打伤、设备被砸坏，工程再次被迫停工。2008年到今年，该公司近十次组织建设单位进场施工，均因道路征收补偿问题未解决致使工程停工，“像挤牙膏一样，每次只能一点一点施工”，一标段项目经理黎伟说。

　　站在市人社局办公楼顶上俯瞰，关帝路以东已建成通车，军马场一路以西已完成道路稳定层施工，明胜水果批发市场就像一道楔子，死死卡在望兵石路的“咽喉”上。从9月初开始，掇刀区政府就组织专班逐家逐户上门做市场经营户工作。10月，掇刀区政府组织区城管、房管、公安、卫生等部门，在社区居委会和周边居民代表的参与下，分别对望兵石路与关帝路交会卡口处和明胜水果批发市场依法拆迁，望兵石路上最后两块“硬骨头”被啃下。完成拆迁当日，施工单位市弘景市政工程有限公司就安排队伍当夜进场,连夜施工。10月23日，该市场占用道路红线范围内土石方施工完毕，整条望兵石路拆迁全部完成。

 　　修路为民：政府担当“不遗余力”

　　今年，市政府将影响城市交通畅通的近10条断头路纳入城建计划，并将接通断头路项目列为市政府工作报告承诺的“十件实事”之一。5月11日，市委书记别必雄先后到中心城区的望兵石路、竹园路、果园一路等地调研，实地察看有关“断头路”的情况。他强调，“断头路”属历史遗留问题，各级政府要有担当精神，要依法依规、分类制定处置政策和办法，早日打通“断头路”，方便市民出行，提升城市形象；7月30日，别必雄再次来到望兵石路，他要求，加大控违拆违力度，依法依规处置征地拆迁中出现的问题，尽快拆除违法建设，对道路周边的环境进行综合整治，相关的配套设施要一步到位，不断完善城市功能，提升城市形象。“要从打通断头路的工作力度来看各级政府及部门的担当能力”。

　　市长肖菊华、副市长蒋星华和市政府副秘书长秦少华亲临望兵石路现场调研，了解拆迁户的诉求，并多次召开会议，对断头路涉及的征地拆迁、安置补偿、资金调度等事项进行研究，分类制订解决方案，明确责任单位、工作内容和时限要求。</P><P> 能否敢于担当、勇于争先，既是责任问题，也是党性问题；既有态度问题，也有能力问题。只有敢于担当、勇于争先的人，才会一心一意谋发展；只有敢于担当、勇于争先的人，才会有所作为，不辱使命。

　　5月22日，竹园路“肠梗阻”段顺利打通；6月20日，长宁大道北段修通；7月初，白庙路顺利修通；7月中旬，莲花路贯通；9月11日，果园一路断头路打通；9月15日，忠勇路贯通……半年时间以来，中心城区近10条“断头路”相继拉通，极大地改善了城区交通状况，受到了市民的广泛好评。但是，备受社会关注的望兵石路“断头路”却迟迟未能打通。面对市民的期盼，市住建委主任杨剑多次带人察看，听取拆迁地块负责人的意见，协调解决道路建设中存在的困难和问题。在今年第二场市民问政电视节目上，他斩钉截铁地向市民承诺，今年10月底前，坚决拉通望兵石路。

　　今年6月份望兵石路再次复工建设以来，市住建委以开展“三严三实”专题教育、“强化责任担当、争做两为干部”主题活动和履职尽责督促检查工作为契机，进一步强化勇于担当、敢于负责意识，按照“一个项目、一名分管领导、一套工作专班、一个推进方案、一抓到底”的原则，组织市政府投资工程建设管理中心、市供水总公司及掇刀区房管局、市规划院等相关单位骨干力量成立工作专班，协调掇刀区政府拟定征地拆迁工作计划。道路建设过程中，积极组织城投、设计、施工等相关单位共同踏勘现场，积极调整规划设计，细化施工组织方案，克服地势、地质、通行协调等困难，加大人力、设备投入，科学合理地展开道路路基、排水管道施工。望兵石路靠近人社局一端，因石方硬度大，且离附近工地、居民点较近，不能爆破施工，一段不到200米的路段，就有6台“啄木鸟”机械24小时同时施工，人歇机不歇，确保了此段工程在两个月内如期完工。

 　　掇刀区委、区政府组织房管、国土、规划等部门和街道成立拆迁工作专班，细化明确拆迁任务，形成了“一名分管领导、一套工作专班、一个推进方案、一抓到底”的工作格局。在拆迁工作中，工作专班主动邀请社区居委会和居民代表参加，利用一切有利时机，特别是节假日和夜晚，采用逐一上门拜访、座谈协商、打电话、发短信和张贴公告等多种形式，采取“阳光”征迁工作方法，向拆迁户宣传打通望兵石路的意义，介绍土地调整方式的相关政策，穷尽一切办法力争拆迁户的信任和支持。几个月下来，掇刀房管局长刘政军，望兵石社区主任陈娅莉，军马场社区主任毛永红等人几乎成了工作专班的专职“跑腿员”。

　　面对部分拆迁户的不理解、不配合，他们除宣传政策外，还大打情感牌。针对拆迁户的不同诉求，有针对性地提出解决方案，主动与拆迁户交朋友，解决他们的实际困难和后顾之忧。掇刀区委书记吕义斌、区长陈启华、副区长陈泽云多次上门与拆迁户沟通、谈心，并带头啃下“硬骨头”。拆迁户里有位户主是老人，没有收入来源、家庭负担也重，区委书记吕义斌了解情况后，立即要求望兵石社区，主动协助他申请低保政策、填写相关资料。手续办理完后，掇刀区在第一时间便为其提供了公租房，并办理了社会保险。老人为专班工作人员的诚意和辛劳所感动,最终在征收补偿协议书上签了字。

　　市住建、国土、规划、财政、城投等部门积极配合掇刀区政府，商讨征迁方案，采取规划优先和等值置换原则，及时完成地块属性和土地使用年限核实、规划方案调整、征收补偿预算审计核准等工作，协助望兵石路协调指挥部做好拆迁户安置工作。各职能部门的积极行动和主动作为，取得了多数拆迁户和拆迁地块责任单位的大力支持。市供电公司总经理万康亲自带队，协调、办理停电、线路迁改等手续；在土地征收补偿手续未完全到位的情况下，荆门石化总厂主动拆除堆满建筑施工材料的院子、市中级人民法院主动暂停审判法庭大楼建设项目、铁鑫公司主动拆除铁路货场铁路、市房地产综合开发公司和市华楠燃气有公司等企业在补偿款未到位的情况下主动表示以修路为重，不讲任何条件……部分地块负责单位对道路建设的积极参与和鼎力支持，为望兵石路的“抢工”快速建设打通赢得了宝贵的时间。

　　目前，市住建委正积极组织市政、园林、路灯等部门在望兵石路上开展雨污分流、人行道铺装、绿化、路灯等配套设施建设；在关帝路与望兵石路交会处，根据规划，还将建设一座游园，供市民休憩、游玩，届时，一条连接白云大道和象山大道的新的景观道路，将呈现在市民面前。下一步，我市将继续加强城市道路建设，在拉通“三环八射六隧”道路骨架的同时，加快支路建设，打通微循环，消灭断头路，增加路网密度，完善路网结构，着力提高城市综合承载能力和市民幸福指数。