今年,适逢我国、我省史上三个“最严”环保法律和政策出台(最严《环境保护法》、最严大气环境管理责任与考核制度——《大气污染防治行动计划考核办法》和最严水法——《湖北省水污染防治条例》),党和政府吹响了“向污染宣战”号角,打响了水污染防治、大气污染防治、土壤污染治理三大环保战役。
“宁要绿水青山,不要金山银山”“保护生态环境就是保护生产力,改善生态环境就是发展生产力”“要像对贫困宣战一样,坚决向污染宣战”……环境保护已成为全国上下施政重点和民生热点,党和国家领导人纷纷发出最坚强有力呼声!市委书记万勇提出“实现科学发展,生态环境保护是基础”;市长肖菊华也多次强调“发展为要、环保为先”!
围绕打击违法排污行为、保障群众健康这一宗旨,以“天蓝、水清、地绿”为总目标,我市部署开展系列环保专项行动,查处了一批违法排污企业,督促企业自觉加强环保能力建设,初步达到有力保护和有效改善全市区域环境质量预期目标。
治理雾霾,消除“心肺之患”
近年来,“雾霾”几乎成了网上出现频率最高的词语,已成为民生改善当务之急。
如何消除人民群众“心肺之患”?我市以实际行动给出响亮回答:突出规划、突出监管、突出联动,狠抓空气质量改善。
以荆门中心城区为主体,建立统一协调、联合执法、信息共享、区域预警的大气污染联防联控机制,构建全市大气污染防治立体网络,正确处理好发展与保护的关系,综合采取法律、行政、经济、科技等多种手段,切实改善环境空气质量。
严格大气污染物排放重点工业企业环境监管,督办完成国电长源荆门热电厂、湖北京兰水泥等大气污染物排放大户的脱硫、脱硝改造工程,通过工程改造,大幅降低二氧化硫、氮氧化物排放量;全力推进葛洲坝水泥厂异地技改工程,老生产区5条生产线已关闭3条,其余2条年底前关停,荆门人“一年吃一块砖”的历史将彻底结束;对城郊粉尘污染严重的3家采石企业进行综合整治,三家企业首期分别斥资130万元、125万元、90万元,采取全国首创工艺对生产二破工段加装布袋收尘设施,实行封闭生产,有效解决粉尘污染;狠抓夏秋两季秸秆禁烧,立足“抓早、抓小、抓苗头”,通过划定重点禁烧区、建立市县镇村四级责任网络体系、实行网格化管理等措施,取得秸秆禁烧历年最好成效,空气环境质量明显好转,与去年同期对比,今夏、秋PM10、PM2.5浓度均值分别下降29%、22%以上。
在环境综合整治中,各部门齐抓共管,合力“出拳”
市经信委牵头开展产业结构调整、淘汰落后产能,关停秦江水泥、荆工水泥立窑生产线,关停后港镇荆玻等格法玻璃生产企业,关停钟祥市交通蓄电池厂和鹰鹏蓄电池厂;市发改委牵头,启动全市集中供热项目(华能热电联产项目),今年9月和10月该项目两台机组顺利并网发电,年内将取缔中心城区所有燃煤锅炉,采用集中供热,削减二氧化硫排放;市住建委和城管局对建筑施工现场扬尘进行督办检查,要求渣土运输车采取有效措施覆盖,防止扬尘产生;市创模办牵头制定机动车尾气监测管理办法,规划建设检测线,开展机动车尾气检测工作,对机动车尾气排放进行管理,逐步淘汰黄标车,推广使用绿色节能交通工具,降低汽车尾气污染。
保护水源,还我碧水青山
保护漳河水源,我市历来坚持最严格的措施!针对农庄污水问题,对漳河周边迎水面500米范围内的31家农庄进行限期治理,并确保总量只减不增;针对拦坝、拦网、网箱养鱼问题,环保部门加大执法监管力度,自去年10月强制拆除新设12个网箱,今年5月拆除1处拦坝后,至今未发现新增一处拦坝、一个网箱;泰山、肖家沟拦网养殖基地分别于今年4月、6月拆除,罗河、观音岛拦网养殖基地将在2015年春节前拆除;针对船舶污染问题,严格控制旅游船舶总量,并开展水上交通安全专项整治,加强水上交通管理,规范水库客运市场;针对人工沙滩和自然浴场问题,设立告示牌,明令禁止游泳等行为,正建立视频监控系统,安装音频系统,进行实时监控。
保护农村水源,我市报以最坚强的决心!近年来,市人民政府先后两次对全市58座重点水库下达“禁投令”,环保、水务、水产等部门联合开展禁止投肥养殖专项检查,将水库水质定期向社会公布,并邀请人大代表、政协委员监督;进一步扩大饮用水源保护范围,实施饮用水源地保护下管两级,即市管到县和乡镇,县管到村组和自然村落的相对集中饮用水源,要求全市所有饮用水源地都要设立界碑、界桩和警示标志,关闭搬迁污染源,封堵所有排污口,确保群众饮水安全。目前,经市、县两级共同努力,全市下达“禁投令”水库已达133座,所有水库承包合同已于去年底全部解除,全市54个乡镇以上饮用水源地水质呈现逐步改善趋势,有望全部达标。
防治水源污染,我市举措不断、力度不减!以全省清水执法行动为契机,持续开展重点流域综合整治。推动竹皮河汇合口浏河段、海慧沟段截污改造、补水等工程,推进水质目标责任考核,抓好沿岸企业监管,并实施工程治理;着力抓好汉江流域利河、南泉河、西荆河所涉排水企业隐患排查工作,启动长湖流域污染治理,开展氟污染企业排查整治,做好湖区拦网养殖拆除工作;加强全市集中式饮用水源地排查,落实最严格水源保护制度,建立漳河、汉江、京山惠亭水库等饮用水水源安全隐患排查台账和风险源名录,从源头控制安全隐患;按月定期对饮用水水源地水质进行监测,信息及时向社会公开。
“零点行动”,剑指违法排污
6月30日23∶30,市、县两级环保局院内,各路执法人员集合完毕,领导班子成员带队,兵分多路,开展了一场声势浩大的环保执法“零点行动”。行动前共同坚守执法纪律:“任何人不得向被检企业通风报信,更不得在执法工作中包庇环境违法行为!”
持续多天的“零点”鏖战,对全市涉水排污企业开展突击检查,剑指违法排污企业。共出动环境执法人员322人次,检查企业127家,发现29家企业存在环保问题;对湖北祥福化工科技有限公司等4家企业环境违法行为立案实施环境行政处罚,已结案3起;责令京山华贝化工等10家企业限期整改。
“我市有规模企业千余家,环境管理水平良莠不齐,除一些较大企业、大集团外,不少企业环境管理尚处于初级阶段。”市环保局主要负责人表示,将充分利用“零点行动”很好的突然性、保密性、震慑力大、反响强烈等特点,每年不定期进行,真正达到严厉打击违法排污行为、保障群众健康的目的。
“值得高兴的是,如今越来越多的企业在追求经济效益的同时兼重生态效益,环保优先理念逐渐深入人心。企业愈发重视环境管理,加大投入,升级工艺,强化‘三废’治理,注重源头控制,推广清洁生产,这些变化超出了我们预期!”环保部门负责人欣慰地表示,如国电长源荆门发电有限公司投入1.7亿元完成6号、7号机组脱硝改造,氮氧化物排放量下降70%,超额完成全年总量减排任务;中石化荆门分公司2012年来先后投入3亿多元,实施CFB锅炉脱硫喷钙系统改造、上马催化装置烟气脱硫脱硝除尘措施,完成污水处理厂提标排放等环保措施,可有效减少中心城区大气污染,减轻竹皮河污染负荷;湖北新洋丰累计投资2.1亿元改造升级环保设施,其中通过脱硫改造使SO2排放浓度由800毫克/立方米下降到100毫克/立方米以下,达到国内领先水平,一次性通过环保上市核查。企富不忘责任,已是大势所趋!
周密排查,化解环境风险隐患
2013年11月26日,在市环保局会议室进行了一场特殊的“约谈会”:针对有市民投诉东城区异味问题,市环境监察支队约谈东城区主要污染企业负责人,包括利盛工贸、经和陶瓷、鸿基塑胶、鑫利石化等企业。约谈会达成一致意见:环评及“三同时”手续不到位的,依法尽快落实;有废水排放的单位,依法安装在线监控系统;有危险固废产生的单位,严格执行“五联单”管理制度;燃煤企业要进行脱硫改造等等。面对动真碰硬的“环保约谈”,各企业负责人纷纷表态:“保证在规定时间完成整改!”
“绝不能以发展为借口,侵害百姓的环境权益!”新《环保法》将于2015年1月1日实施,为将贯彻落实工作抓早、抓好,环保部门全面启动开展重点污染源环境风险隐患排查化解专项行动,摸清辖区内重点污染源基本情况,检查发现企业存在的环境风险隐患,为全面贯彻实施新《环保法》打好基础。
专项行动中,分片拉网式排查杨树港流域污水排放企业风险隐患,获得3100个基础数据和140个监测结果,查清特征污染物;责令存在较大环境风险隐患的湖北经和陶瓷有限公司停产整改;格林美公司优化环保工艺,污水日排放量由原来6000吨降到近3000吨,特征污染物削减50%,废水脱盐项目比原计划提前一年实施,并建立杨竹流域水质监测预警机制,倒逼流域内企业不断加大环保投入,减少污染排放,持续改善水质。
一系列的环保专项行动,有效加强了环保部门与企业的联系与融合,将环境管理由两个主体融合为一个责任共同体,把单一的环境管理变为多方面综合管理,促进环保部门加强监管服务,触动企业在思想上、行动上与党和政府的要求保持一致,积极主动参与全市生态文明建设,放大环境管理综合效益,为荆门的天更蓝、水更清、地更绿而共同努力!