吕方海是钟祥市丰乐镇前锋村村民，每每向人谈起自己的致富之路时，他都会一脸兴奋地说：“多亏有了农地抵押贷款的支持，才有了我们家庭农场的今天！”感激之情溢于言表。
缺乏抵押物一直是制约农户、农业企业解决融资难题的关键。为解决抵押物缺乏难题，钟祥市将全市农村家庭承包土地108.7万亩已全部确权到户。为激活这一巨大的闲置资产，早在2009年，人民银行荆门市中心支行就推动该市探索开展农村承包土地经营权抵押贷款业务，经过几年的发展，2015年末，钟祥市成功获批全国农村承包土地经营权抵押贷款试点地区，吕方海是尝到这一甜头的典型代表。自2009年以来，该市累计发放农地抵押贷款1.72亿元，现余额为7540万元，惠及新型农业经营主体和农户600多户，业务量位居湖北省前列。
2015年末获批成为全国农地抵押贷款试点地区以来，钟祥市农地抵押贷款工作揭开了新的一页。按照“政府主导、人行推动、银农参与”的工作格局，人民银行推动该市成立试点工作领导小组，市财政安排50万元工作经费，设立3000万元的风险补偿基金，保障工作需要；出台了《试点工作实施方案》，构建了“1+5+6”的制度体系，配套了抵押物评估、信用评级、风险防范、贷款担保等5项制度，规范了土地流转登记、评估、抵押登记等6个环节的业务流程。
为规范农村产权交易、便于处置抵贷资产，钟祥市政府建立了覆盖市和乡镇两级的农村产权交易平台，试点工作开展以来，全市新增流转土地10.3万亩，达到88.3万亩。在抵押评估环节，明确经管局负责农地经营权价值评估工作，每半年发布一次全市农地经营权流转基准指导价，贷款额度10万元及以下的，由市农村综合产权交易中心直接进行评估；贷款额度10万元以上、50万元以下的，由经管局组织借贷双方按照协商的方式进行评估；贷款额度50万元及以上的，由经管局组织第三方评估机构进行评估。为提高办贷效率，该市还充分发挥金融服务中心的功能，试点银行在金融服务大厅设立窗口，接入信用信息系统，确定专人受理借款人申请，并明确专门网点、开设专柜，专门办理承包土地经营权抵押贷款业务。
为简化流程，方便农户、新型农村经营主体申请贷款，金融机构先后创新推出了新型农业经营主体单独授信模式、“农地抵押贷款+龙头企业担保”的批量授信模式、“农地抵押贷款+村干部推荐担保”的信贷模式和“农地抵押贷款+第三方自然人担保”的信贷模式。钟祥将试点工作作为落实农村普惠金融的一项重要内容，建立了“新型组织大额贷，一个星期办下来；农民只需带两证，当场可贷五万块”的快速办贷机制。普通农民持身份证和土地确权证，在金融中心经过窗口初审、他项权证办理、银行审核的基本流程后，最多2小时内贷款可以到账。
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