“积极引导农民在自愿基础上，通过村组内互换并地等方式，实现按户连片耕种。” 2月5日，2017年中央一号文件发布，由沙洋县首创、我市全域推广的“按户连片耕种”模式，写入一号文件。
2016年，“连片耕种”写入中央一号文件。随着今年再次被完整写入一号文件，我市创造的“按户连片耕种”成为全国农村土地改革的“范本”。
什么是“按户连片耕种”？市委书记别必雄2016年9月在《湖北三农工作》上刊发文章，对“按户连片耕种”内涵进行诠释：按户，是严格保护农户的土地承包权，以农户为单位调整耕种土地位置；连片，是通过村组内部经营权流转、承包权互换和承包地重分等形式，使每户耕种土地连成一片、最多不超过两片且“不插花”，最大限度实现家庭适度规模经营；耕种，是不改变农地性质，守住耕地红线。
“按户连片耕种”源于基层群众的自发实践。土地二轮延包前后，沙洋县三坪村群众主动并田、连片，逐步实现“按户连片耕种”。2014年，沙洋县推广三坪村经验，选择三个村开展试点，2015年全县整体推进。2016年，我市全面推广，目前全市“按户连片耕种”面积222万亩，总体连片率达到68%。
为什么实行“按户连片耕种”？沙洋县委书记揭建平说，过去以距离远近、土质肥瘦、水源好坏等平均搭配的方式“分田单干”，造成了农户承包地分散化、碎片化，阻碍了农村生产力发展，难以实现与市场的有效对接，并成为影响农村稳定的一大因素。“时代的发展，倒逼我们进行农村土地制度改革。”
“农村土地实行‘按户连片耕种’，有效解决了农村劳动力不足、分散耕种成本过高、水利基础设施难管护等问题，帮助农民实现‘方便种田、轻松种田’的愿望，同时为大规模流转经营打下良好基础。”2016年11月，别必雄在接受中央电视台“焦点访谈”栏目采访时说。
沙洋县三坪村村民肖家新说：“以前9亩地分散为26个田块。为了给一块不到3分地的田块放水，要用板车把5卷塑料管、3卷电线拖过去。现在，我家的田调成了一片，流转了别人家耕地，种了35亩地，农忙时半个月就可以干完了。”
我市“按户连片耕种”的探索，受到广泛关注。中共中央政治局委员、国务院副总理汪洋，农业部部长韩长赋，湖北省委原书记李鸿忠等领导先后15次作出重要批示。人民日报、中央电视台、光明日报、半月谈、经济要参、新华网等上千家媒体作了推介。
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