出现『四降两升』态势：去年 我市楼市运转良好

　　2016年以来，我市以推进供给侧结构性改革为出发点和落脚点，坚持因地制宜、分类指导、远近结合、综合施策的原则，努力化解房地产库存，建立保障房地产市场平稳运行的长效机制，较好地刺激和引导楼市的发展。整个楼市也呈现出“四降”（房地产开发投资首度下降、商品房供应量持续下降、土地成交量大幅下降、商品房库存量大幅下降）“两升”（商品房销售量大幅上升和商品房价格止跌回升）的良好运行态势。我市全年销售商品房380.28万平方米，同比增长29.25%，销售商品住宅349.61万平方米，同比增长41.73%。其中，中心城区销售商品房204.1万平方米，同比增长30.78%，销售商品住宅190.95万平方米，同比增长44.36%，平均去库存化周期也进入合理区间。

　　着力稳定房地产市场

　　2016年初，根据《荆门市房地产开发企业信用管理办法》和《荆门市房地产开发企业信用评价标准》，市房管局对全市213家开发企业进行了信用考核评定，对信用差和较差的5家企业下达了整改通知书，对信用差的4家企业资质予以了注销，2家予以了降级，对信用良好的18家企业资质进行了升级，逐步实现了企业资质管理与资信管理并轨。建立健全了房地产开发动态监管机制，针对房地产开发企业存在“三差”（结构差、实有开发能力差、抗风险能力差）的实际，通过资质延期手续的办理、信用等级的核定、开发项目执法检查等方式，加大开发企业资质审查力度，依法依规决定房地产开发企业资质等级的升降去留，全年依法注销房地产开发企业42家，降级2家，升级18家，初步建立了资质等级能上能下、企业数量优胜劣汰的动态管理机制。

　　该局还加强了商品房预售资金监管机制，一方面，市中心城区商品房预售资金监管系统正式上线试运行，这标志着我市中心城区商品房预售资金审批进入“快车道”。另一方面，继续实施动态监管，特别是在春节和八九月份开学期间，协助清欠办和劳动监察局等部门，将预售资金直接兑付农民工工资。同时，加大对预售资金监管违规查处力度，2016年对4家银行和6个房地产开发企业违规使用监管资金行为进行了约谈，并计入信用档案。

　　政府主导着力去库存

　　积极发挥政府去库存的主导作用，一方面，从去年开始，该局积极整合中央、省、市保障房补贴和廉租住房易地建设资金，集中分批购买部分库存商品房房源用于公租房配租，目前中心城区已购买65套、3250平方米。另一方面，通过实行货币化安置推动去库存，抓住棚户区改造步伐加快的有利时机，对棚户区改造中的被征收人，采取政策引导，大力实行货币化安置。去年，全市通过货币化安置方式共消化库存商品住房7127套、75.37万平方米，其中中心城区通过货币化安置方式消化库存商品住房2639套、27.69万平方米。同时，通过推行房票安置加速去库存，重点是对城市规划区范围内城市基础设施建设等因公共利益征收的项目，建立房屋征收房票安置制度，搭建了房屋征收安置房源库，引导、支持被征收人持房票到安置房源库自主购买商品住房用于安置。截至目前，全市已有44个楼盘、7400多套商品住房进入房屋征收安置房源库。已发放房屋征收安置房票127张，金额6387万元，已使用房票购房132套，消化库存商品住房1.48万平方米。

　　释放红利鼓励新市民购房

　　为提高新市民的购房能力，有效激发新市民的购房需求，相关部门认真贯彻落实国家、省、市出台的一系列政策红利，鼓励新市民进城购房。自我市购房财政补贴政策出台后，该局和市财政局在采取多种方式全方位开展宣传的同时，积极组建工作专班，拟定操作办法。去年4月，该局建立了商品房超市，中心城区共有73个项目、18666套普通商品住房进入超市。截至2017年1月，商品房超市共成交商品住房11231套、119.02万平方米，发放补贴2069户，补贴金额4434万元，还有491户即将上报财政审批。另一方面，实行住房公积金新政，今年以来，各级住房公积金管理中心通过“两扩（即扩大住房公积金缴存范围、扩大公积金贷款范围）两放（放宽公积金提取条件、放宽二套房的认定政策）一提（提高公积金使用额度）”等一系列措施，对支持我市房地产去库存发挥了积极的作用。特别是在全省率先试点进城农民工、灵活就业人员、创新创业人员缴存住房公积金政策，有效解决了当前农民工和灵活就业人员购房需求不足和观望的问题。截至去年底，我市有2391名农民工纳入住房公积金保障范围，其中1653人新购住房并申办了住房公积金贷款，贷款金额32778.5万元，支持购房面积18.52万平方米，与商业银行按揭贷款相比（按贷款20年计算）将为进城务工人员和灵活就业人员贷款户节省利息超过7000万元。

　　同时，全面落实税收和个人住房贷款优惠政策。税务部门严格执行国家出台的房地产交易契税、增值税、个人所得税和土地增值税等税收优惠政策。金融机构认真贯彻差别化住房信贷政策，支持自住型和改善型购房需求，既减轻了购房者的负担，又增强了购房能力。

　　市场引导促进产品结构升级

　　针对商品房同质化严重的现象，该局积极引导企业优化商品房供应结构，开发建设养老、商业综合体、众创空间等新兴产业项目，福寿居老年公寓、公园里养老地产、人民万福创新创业园、团结科技园等一批新兴地产开始出现。去年，中心城区商品住房批准预售96.43万平方米，占商品房批准预售面积的76.23%；办公用房批准预售面积8.83平方米，占总量的6.98%；商业用房批准预售面积12.83万平方米，占总量的10.14%；养老地产批准预售面积5.61万平方米，占总量的4.43%，创业地产批准预售面积2.66万平方米，占总量的2.1%，其他用房批准预售面积0.15万平方米，占总量的0.12%，这表明我市商品房供应结构逐渐趋于多元化。

　　鼓励企业开展房屋租赁业务，针对部分商品房滞销积压时间过长的实际，引导房地产开发企业调整经营策略，将长期空置的商品房转化为自持物业，开展房屋租赁规模化经营。去年以来，湖北宏基置业发展有限公司、湖北鑫港置业有限公司等企业纷纷将库存商品房实行部分自持，并对外出租。目前已有近11万平方米的库存商品房通过“转售为租”进行了消化。

　　优化房地产市场环境

　　市房管局与市物价局联合下发了《关于公布荆门市市级涉及房地产企业收费目录清单的通知》和《关于调整荆门市市级涉房地产企业收费目录清单的通知》，重新调整了涉房地产企业收费目录清单，对涉及房地产开发建设销售过程中的各种收费进行全面清理，取消不合规、不合理的收费项目，降低不合理的收费标准，降低房地产开发企业成本。调整了房地产项目发包方式，取消了非国有资金投资房地产项目招投标，由房地产企业自主决定采用招标发包或直接发包方式，加快了项目推进速度。同时，开展房地产市场清理整顿，先后开展了房地产开发经营行为、房地产行业非法集资风险、互联网金融、房地产中介行为等四大专项排查与整顿工作，涉及房地产企业275家，房地产开发项目334个，面积732万平方米，立案查处房地产开发经营中的违法违规行为21起。