从2011年8月算起,我市开展查违控违工作已经三年多了,但违法建设现象并没有从根本上消除。这里既有处理违建的态度问题,也有胆识和勇气问题,更有工作的方式方法问题。打好查违控违攻坚战,不仅要继续密织网络、加强巡查,严防新增违建产生,还要认真研究和解决好存量违建的处置问题;既要依法依规、理直气壮,又要讲究方式方法,不能逞匹夫之勇。
查违控违是一项政策性较强的工作,依法依规为首要。法律法规是查违控违的准绳,必须遵循。2011年以来,我市先后出台了《荆门市中心城区存量违法建设分类处置实施方案》等配套文件,是针对我市实际情况、有较强操作性的具体规定,查违控违工作的开展必须依照法律法规及我市相关文件的规定执行。在工作中,不能为了突击完成任务而罔顾法律,蛮干硬干,也不能有令不行、有禁不止,该干的不干、不该干的乱干。执法人员要牢固树立法治意识,办事依法、解决问题用法、化解矛盾靠法。违法建设的处置要找准、用准法律和政策依据;执法过程要注重程序,确保程序合法。
依法依规,才能在执法时理直气壮。查违控违是城市管理的重要职责,不履行职责不行,执法过软,遇到难题就绕道、搁置也不行。只有将该打击处理的违法行为依法打击处理,才能打压违建者的嚣张气焰,维护城市的良好形象,才能捍卫法律的权威。否则,“城市毒瘤”不仅难有被彻底铲除的那天,还将时不时地“冒头”,对城市“肌体”造成新的伤害。
当然,在打击处理的过程中,态度要坚决,但在具体的方法、策略上,要动些脑筋,既能打击违法行为,又不致激化社会矛盾、影响社会稳定。比如一些违法建设的形成,有其历史成因,还牵涉到困难群众的切身利益。在处理这类违建时,如果方法简单粗暴,就有可能激化矛盾,引起群众不满。因此,执法人员要先把历史成因弄清楚,抽丝剥茧找到症结所在,还要充分考虑群众的现实需求,寻找妥善处理的办法,既能让违法者承担法律责任,又让群众的合法权益得到保障。有些违建不仅牵涉到房屋开发商,还有可能牵涉到其幕后的管理和执法人员,就不能简单地对开发商罚款了事,而要逐步深入,找出幕后者,依法严肃处理。
违法建设成因复杂、牵涉面广,在准确掌握事实、严格依法依规的基础上,不同情况对应不同的处理办法,这也考验执法人员的智慧。我们没有退路,只有依照这一思路把查违控违工作在法治轨道上推向前进,才能真正维护最广大群众的根本利益,才能打好这场攻坚战。