盘点新“国五条”地方细则之最：北京最严厉 广东最迅速

　　新国五条的各个地方版细则，大都赶在3月底4月初集中出台。截至目前，共有20余个城市明确出台了自身的地方版细则，而35个除拉萨以外的直辖市、省会城市和计划单列市，均已按照新国五条要求公布了2013年度的房价控制目标。从这些城市的细则中，可以看出各个城市对自身房地产市场的定位和对新国五条精神的理解各有不同。

　　最严厉：北京、上海

　　作为首都，北京在制定本地细则的过程中，必然成为其他城市观望的目标。而北京最终也如此前传言一样，给出了所有地方细则中最为严厉的答卷。

　　北京版新国五条细则中的严厉主要体现在三方面，一是按照新国五条要求，明确对个人转让住房按规定应征收的个人所得税，通过税收征管、房屋登记等信息系统能核实房屋原值的，依法严格按照个人转让住房所得的20%计征，而北京地税更是公布征收细则，使其具有可行性；二是对北京户籍单身人士禁售二套房；三是成为所有明确2013年度房价调控目标的城市中，唯一提出降价的城市。北京明确提出，2013年全市新建商品住房价格与2012年相比保持稳定，进一步降低自住型、改善型商品住房的价格，逐步将其纳入限价房序列管理。

　　同为直辖市的上海与北京同日公布调控细则。仔细观察上海细则，可以看出，虽不如北京措辞严厉，但当中也暗藏杀招。

　　沪版新国五条细则主要从信贷方面着手，强调严格执行第二套住房信贷政策，重点强化对异地、外籍、离异、低龄人群等借款人的贷款资格审查，不得向不符合信贷政策的借款人违规发放贷款；严禁发放第三套及以上购房贷款。同时也要求严格按个人转让住房所得的20%征收所得税。房价控制目标方面，上海的表述是保持房价基本稳定。而北京细则中被认为最严厉的单身人士限购政策，据了解上海此前已经对本地单身限购一套住房，所以上海对信贷审核的加码，看上去比北京细则更加严厉。

　　最迅速：广东

　　作为中国经济最为发达、也是房价上涨压力最大的区域，广东省的新国五条细则于3月25日率先出台，也成为所有地方政府中最先出台本地调控细则的地区。

　　不过细看广东的地方版细则，却并无太多自身的新意，基本就是对新国五条精神的落实和重复。《广东省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于继续做好房地产市场调控工作的通知》，要求广州、深圳于3月底前公布房价控制目标；对于房价过快上涨的地区要及时采取住房限购等稳定房价的政策措施，严格执行新国五条关于出售自有住房个人所得税的征收规定；广州、深圳、佛山、珠海继续执行限购；增加中小套型普通商品住房供应等。

　　最简洁：南京、杭州

　　处于长三角区域的南京和杭州，一面是二线城市中房价涨幅压力较大，另一面则是对于卖地收入较为依赖、矛盾中的地方政府，最终公布了被称为微博体的地方楼市调控细则。

　　南京市发布的《关于公布南京市2013年度新建商品住房价格控制目标的通知》，即所谓南京版国五条”细则，将2013年房价控制目标确定为：2013年度全市新建商品住房价格涨幅低于城镇居民家庭人均可支配收入的实际增幅。不算标题字数，这则通知正文仅132个字，被网友吐槽为字数仅仅相当于一条微博。

　　杭州则于4月1日在该市住保房管网上发布了一条消息，明确2013年度该市新建商品住房价格控制目标为：全市新建商品住房价格增幅低于本市城镇居民家庭人均可支配收入的实际增幅。内容仅35个字，同样被称为微博体细则。虽然后来杭州在市政府官网上挂出了完整一些的地方版细则，内容与其余地方重复新国五条的内容大同小异。

　　仅仅提及房价调控目标，对新国五条中差别化信贷、20%征收个人所得税、强化限购限贷等政策如何实行，并未有具体描述，南京、杭州的微博体细则，自然难逃敷衍之嫌。

　　最发狠：青岛、西安

　　在3月31日公布2013年度房价调控目标的城市中，青岛和西安都做出了确保2013年新建商品住房价格增长幅度明显低于当年城镇居民人均可支配收入实际增幅的表述。其中明显低于的表态，与其余城市的表述相比，显得更加发狠，但是却并没有20%个人所得税征收、差别化信贷等明确政策支撑，如何完成这种显得发狠的表态，尚存疑问。

　　最原文：大多数

　　仔细梳理各个地方城市发布的本地细则会发现，除少数直辖市和一线城市外，大多数城市都采取了对新国五条原文转发的策略，更有不少城市仅仅是公布本年度的调控目标就算完事。

　　中国房产信息集团分析师杨晨青表示，地方层面在本次新一轮调控落实过程中的表现偏温和，一方面各地细则都完全在中央国五条所框定的政策范围内做文章，多少让人觉得有些缺乏新意；另一方面从所涉及的政策力度上看，也基本都在外界的预期之内，甚至落到实际操作环节之后，个别条款的影响力还有所减弱。

　　从短期来看，时隔一年之后中央再启新政，至少从行动上表明了调控不会中止的态度，加上限购执行的适当加强以及存量房个税调整的局部实行，此前重点城市不断升温的市场交投势必会得到一定的平缓，预计二三季度的市场主线将是量跌价平。从中长期来看，本轮国五条调控从力度上看无法与2011年初限购政策全面升级相比，预计对市场的影响周期不会超过6个月。业内人士表示。

(责任编辑：若英缤纷)